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    国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，讨论通过《中华人民共和国航道法(草案)》。

    会议指出，当前国内外经济形势依然错综复杂，要坚持稳中求进、改革创新，按照今年《政府工作报告》确定的任务，进一步创新宏观调控的方式方法，持续推出激发 企业活力、有效扩大内需、促进就业创业等既利当前、更惠长远的政策举措，创新财税金融等支持方式，积极应对各种压力、风险和挑战，在促改革、调结构、惠民 生协同并进中稳增长，推动我国经管道泵济行稳致远。

    会议认为，小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军。会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

    会议强调，加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”，是改善民生的硬任务，也可以有力拉动投资、促进消费，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。今年要 更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”，把政策支持和市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性离心泵 金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。会议确定，由国家 开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极 参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

     会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱 贫困。会议指出，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上化工泵，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。会议确定了深化铁路投融 资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年 2000-3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构 积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统 筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目计量泵全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

    会议指 出，保护好、利用好有限的航道资源，对于谋划由东向西、由沿海向内地、沿大江大河和陆路交通干线梯度推进的区域发展新棋局，具有重要意义。会议讨论通过 《中华人民共和国航道法（草案）》，对航道规划、建设、养护、保护等作出明确规定。会议决定，草案经进一步修改后，提请全国人大常委会审议。

    昨天，江苏省社科院以“江苏经济运行保持在合理区间的思路与对策”为主题，举行了现代智库论坛。专家分析预测，2014-2015年江苏经济年度增长率的合理区间为9%~10%。

    “合液下泵理区间”论是中国在去年应对经济下行压力、创新宏调管理的实践中提出的。1979~2005年江苏经济年均增长12.5%，高于上海和山 东，低于浙江和广东。从2006年开始，江苏经济增长速度持续8年保持各省市第一。省社科院经济研究所所长吴先满认为，目前江苏不应与兄弟省份比较经济增 长的速度和数量，而应比较质量和效益，比较就业和居民收入、环境保护和资源节约，在经济增长的“含金量”上多做文章。各省目前积极推进转型升级、重视发展 质量、注重培养经济增长，江苏没有必要一定保持经济增速在五省市中第一的位置，预测2014年江苏经济增长的区间在9%-10%之间，增长下限在9%左 右。

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